Responsabilità solidale del committente: necessità di un nesso causale

                               Art. 29 
                               Appalto 
 
  1. Ai fini della applicazione delle norme  contenute  nel  presente
titolo, il contratto di appalto, stipulato e regolamentato  ai  sensi
dell'articolo  1655   del   codice   civile,   si   distingue   dalla
somministrazione di lavoro per la organizzazione dei mezzi  necessari
da parte dell'appaltatore, che puo'  anche  risultare,  in  relazione
alle  esigenze  dell'opera  o  del  servizio  dedotti  in  contratto,
dall'esercizio del potere organizzativo e direttivo nei confronti dei
lavoratori utilizzati nell'appalto, nonche'  per  la  assunzione,  da
parte del medesimo appaltatore, del rischio d'impresa. 
  2. Salvo diversa disposizione dei  contratti  collettivi  nazionali
sottoscritti da associazioni dei datori di lavoro  e  dei  lavoratori
comparativamente  piu'  rappresentative  del  settore   che   possono
individuare metodi e procedure  di  controllo  e  di  verifica  della
regolarita' complessiva degli appalti, In caso di appalto di opere  o
di servizi,  il  committente  imprenditore  o  datore  di  lavoro  e'
obbligato in solido con l'appaltatore,  nonche'  con  ciascuno  degli
eventuali subappaltatori entro il limite di due anni dalla cessazione
dell'appalto,   a   corrispondere   ai   lavoratori   i   trattamenti
retributivi, comprese le  quote  di  trattamento  di  fine  rapporto,
nonche' i contributi previdenziali e i premi assicurativi  dovuti  in
relazione al periodo di esecuzione del contratto di appalto, restando
escluso qualsiasi obbligo per le sanzioni civili di cui risponde solo
il responsabile dell'inadempimento.  Il  committente  imprenditore  o
datore di lavoro e' convenuto in giudizio per il pagamento unitamente
all'appaltatore e con  gli  eventuali  ulteriori  subappaltatori.  Il
committente imprenditore o datore  di  lavoro  puo'  eccepire,  nella
prima difesa, il beneficio della preventiva escussione del patrimonio
dell'appaltatore medesimo e degli eventuali  subappaltatori.  In  tal
caso il giudice accerta la  responsabilita'  solidale  di  tutti  gli
obbligati, ma l'azione esecutiva puo' essere intentata nei  confronti
del  committente  imprenditore  o  datore   di   lavoro   solo   dopo
l'infruttuosa escussione  del  patrimonio  dell'appaltatore  e  degli
eventuali subappaltatori. Il committente che ha eseguito il pagamento
puo' esercitare l'azione di regresso nei  confronti  del  coobbligato
secondo le regole generali. ((29)) 
  3. L'acquisizione  del  personale  gia'  impiegato  nell'appalto  a
seguito di subentro di un nuovo appaltatore, in forza  di  legge,  di
contratto collettivo nazionale di lavoro, o di clausola del contratto
d'appalto,  non  costituisce  trasferimento  d'azienda  o  di   parte
d'azienda. 
  3-bis. Quando il contratto di appalto sia stipulato  in  violazione
di quanto disposto  dal  comma  1,  il  lavoratore  interessato  puo'
chiedere, mediante ricorso giudiziale a norma dell'articolo  414  del
codice di procedura civile, notificato anche soltanto al soggetto che
ne ha utilizzato la prestazione, la costituzione di  un  rapporto  di
lavoro alle dipendenze di quest'ultimo. In tale ipotesi si applica il
disposto dell'articolo 27, comma 2. 
  3-ter. Fermo restando quando previsto dagli articoli 18  e  19,  le
disposizioni di cui al comma 2 non trovano  applicazione  qualora  il
committente sia una persona fisica  che  non  esercita  attivita'  di
impresa o professionale. 
 
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AGGIORNAMENTO (29) 
  Il D.L. 28 giugno 2013, n. 76, convertito con  modificazioni  dalla
L. 9 agosto 2013, n. 99, ha disposto (con l'art. 9, comma 1) che  "Le
disposizioni di cui all'articolo 29, comma 2, del decreto legislativo
10  settembre  2003,  n.  276  e  successive  modificazioni,  trovano
applicazione anche in relazione ai compensi e agli obblighi di natura
previdenziale  e  assicurativa  nei  confronti  dei  lavoratori   con
contratto di lavoro autonomo. Le medesime  disposizioni  non  trovano
applicazione in relazione ai contratti  di  appalto  stipulati  dalle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n.  165.  Le  disposizioni  dei  contratti
collettivi di cui all'articolo 29, comma 2, del  decreto  legislativo
10 settembre 2003, n. 276 e successive modificazioni,  hanno  effetto
esclusivamente in relazione  ai  trattamenti  retributivi  dovuti  ai
lavoratori impiegati nell'appalto con esclusione di qualsiasi effetto
in relazione ai contributi previdenziali e assicurativi". 

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